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中國全力破解生豬養殖環保問題

  • 來源:中新網
  • 日期:2019-09-12
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資料圖 中新社記者 林浩 攝

 

    中新社北京9月11日電 (記者 阮煜琳)最近兩周,中國官方多部門密集出手,從基礎設施、養殖用地、貸款等方面出台一系列硬措施支持生豬生産,同時全力破解生豬養殖的環保問題,明確禁止借環保名義打壓養殖業的不當做法。

 

    多重因素影響 生豬補欄信心不足

 

    據農業農村部對400個監測縣生豬存欄信息監測顯示,今年7月份,生豬存欄比去年同期下降32.2%,能繁母豬存欄下降31.9%。存欄量下降,豬肉價格上漲。官方數據顯示,8月中國豬肉價格同比上漲46.7%,漲幅比上月擴大19.7個百分點。

 

    對當前中國生豬産能下降的原因,湖南農業大學教授吳根義認爲,主要是非洲豬瘟疫情和豬周期同期疊加的影響。由于非洲豬瘟疫情仍未解除,養殖場戶普遍擔心“血本無歸”,複産補欄信心嚴重不足。還有一些地方政府發展生豬等畜禽養殖業積極性不高,甚至借著環保的名義打擊和擠壓養殖業發展。

 

    2013年國務院頒布《畜禽規模養殖汙染防治條例》、2015年修訂《畜牧法》,對禁養區範圍作出規定。按規定,飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區,以及城鎮居民區等,禁止建設省級政府確定規模養殖標准以上的養殖場。

 

    “一些地方政府于是打著環保旗號,利用劃定禁養區,擠壓和限制包括生豬在內的畜禽養殖業發展”,浙江大學環境與資源學院教授羅安程說,如將所有河流湖庫周邊200米、500米劃定爲禁養區,將鐵路公路沿線一定範圍劃定爲禁養區,將自然村劃定爲禁養區,還有個別縣區打造“無豬縣”。以致廣大農戶對環保的政策也産生了誤解,認爲搞環保就是禁止養豬,“環保禁養”“環保清拆”等說法比較普遍。

 

    明確禁養規定 養殖不等于汙染

 

    “2018年第一例非洲豬瘟疫情發生之後,全國禁養區涉及關閉和搬遷養殖場約1000家,涉及畜禽産能折合生豬約205萬頭,約占全國生豬存欄量的0.6%。可見,禁養區劃定對當前生豬存欄不足的影響甚微”,北京中環博宏環境資源公司研究員賈生元日前對記者說。

 

    羅安程表示,當前,由于地方對畜禽養殖環保相關法律法規和政策理解不到位,把握不准,加之一時找不到可行的治理方式,認爲養殖就等于汙染,要根治養殖汙染就必須清理養殖業。爲此,當前必須進一步規範禁養區的劃定和管理,指導和推動地方堅決、迅速地取消超過法律法規規定範圍的禁養規定。

 

    生態環境部、農業農村部近日聯合印發通知,要求各地全面查清本地區禁養區劃定情況。

 

    賈生元強調,禁養區依法禁止的是規模以上養殖場所或有汙染物排放的養殖場,並不是禁止所有的養殖行爲。此外,禁養區劃定一定要嚴格限制在法律法規規定的範圍內,不能隨意擴大,更不能以改善環境爲由,利用劃定禁養區清理養殖業。

 

    市場手段“用掉” 豬糞 糞肥經紀人“硬核”上場

 

    中國畜禽糞汙産生量巨大,每年達38億噸。目前中國生豬養殖規模化率僅爲49.1%,規模以下養殖戶點多面廣。規模化養殖場糞汙資源化率爲70%。調研發現,規模以下養殖戶糞汙亂堆亂倒比較普遍,嚴重影響農村環境質量。

 

    中國農業大學教授董仁傑表示,在生豬補欄複産過程中,規模以下養殖戶將占有重要份額。要積極推行成本低、速度快、易操作的糞汙治理和利用模式。指導和督促養殖場戶配備基本環保設施。要改進糞肥積造和施用方式,降低糞汙資源化成本和糞肥還田難度。 同時,通過培育糞肥經紀人隊伍,提高各種形態糞肥的商品化水平,以市場化手段和經濟機制,從根本上對糞汙亂排亂放實現有效遏制。

 

    下一步,生態環境部將聯合農業部門,指導和推動地方加快構建糞肥還田市場化機制。多措並舉,進一步暢通糞汙資源化利用通道。

 

 

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