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3月5日下午，在审议政府工作报告时，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵建议，将政府工作报告中提出的“在全国开展消费金融公司试点”修改为“在全国按需设立消费金融公司”。她同时建议，降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。

吴晓灵指出，目前实施的消费金融公司试点办法存在两个缺陷：

第一，消费金融公司资金来源较少，不能吸收存款，只能吸收股东存款和股东在境内公司的存款。她呼吁允许消费金融公司吸收大额存款，这样公众就多了一个安全的投资高息存款的渠道，有助于抑制非法集资。

第二，消费金融公司对股东限制过死，发起人必须是金融机构，金融机构必须占据30%以上的股权，且对非主要发起人也有比较严格的限制。

对此，吴晓灵建议，在鼓励消费金融发展的同时，要降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。

“只有开了正门，才能堵住邪门。”在她看来，对消费金融公司的资金来源和股东限制过严，都是造成非法集资屡禁不止的重要制度原因。

昨日上午，李克强总理做了政府工作报告，报告中指出，要在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。

新华社相关报道指出，上述提法意味着，2016年消费信贷市场将迎来巨大发展机遇，助力内需潜力释放。

在拉动经济增长的三驾马车中，有数据显示，当前，消费支出对我国ＧＤＰ的贡献率超６成，已经超过投资和贸易。

与此同时，需要指出的是，我国的个人消费信贷市场起步晚，发展不充分。国家统计局数据显示，2015年人民币各项贷款余额为９４万亿元，金融机构人民币消费贷款余额为１８．９５万亿元，消费信贷的份额大约占比２０％，而上述比例在美、欧发达国家超过６０％。

与发达国家相比，我国的消费信贷潜力有待释放，空间巨大。

全国人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东表示，西方国家习惯负债消费，但我国居民储蓄率一直偏高。扩大消费金融公司试点，鼓励发展消费金融，可以有效刺激消费，拉动经济增长。

有观点表示，在当前互联网金融蓬勃发展的背景下，不少消费金融公司通过互联网开展业务，用户则将有机会以更加便捷的方式接触消费信贷。总之，在政策助推、信息技术支撑、人们消费观念改变的推动下，消费信贷领将迎来巨大发展机遇。

此外，消费金融的冰与火一直是业界争论的点，全国政协委员、中国建设银行信用卡中心原总经理赵宇梓表示，我国的信用体系建设虽然取得一定进展，但失信惩戒机制仍比较薄弱，应该加强失信被执行人名单管理，扩大失信惩戒对象范围，为金融机构创新消费信贷产品营造良好氛围。他表示，目前消费信贷发展还受信用体系建设不完善的制约。

事实上，与美国等发达国家相比，我国的情况确实有待发展，从美国的情况来看，美国有健全的消费金融保障体系，如信用法律制度、个人信用制度与信用管理体系、风险风控体系以及失信惩罚机制，反观我国，个人征信等机制体系发展不完善，也确实是消费信贷发展的掣肘。